特殊经营是双方当事人基于特许经营合同的一种契约关系，故特许经营合同是整个特许关系的核心，对双方当事人而言是至关重要的法律文件，它规定了双方权利和义务以及法律地位和关系。
1、特许人向接受窗口提交申请备案的纸质材料，以获得商业特许经营管理系统登录号和。

2、特许人获得登录号和后，登录商务部《商业特许经营信息管理系统》，按照系统要求准确、完整填报备案材料，填报完成后告知窗口部门。系统中要求提交的有关材料电子版文档，应上传原件的PDF格式扫描件。

3、窗口部门将纸质材料送交审核部门，审核部门对特许人的纸质和系统上的备案资料进行审核。对于符合规定的申请材料，自材料收到起10内予以备案，并在商业特许经营信息管理系统上予以公告，向特许人发放备案证明。对于提交申请资料不完备的，要求申请人在7日内补充提交，补充齐全之日起10日内予以备案和公告，并向特许人发放备案证明
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